学习奥地利世界上最好的社会保障体系,

近来在国内有“德国模式”的讨论，不论是以制造业为立国之本，还是在不让金融体系话语权过大，或是在对中小企业的大力扶持上，中国专家们普遍认为中国似乎更适合“德国模式”。

在“高质量的发展中促进共同富裕”的目标前，我们其实也可以借鉴一些“浓缩的德国”——整体体量只有德国十分之一的奥地利的发展模式。作为人均GDP高于德国，（判断分配公平程度的）基尼指数却优于德国的奥地利，在“共同富裕”上其实做得比德国还好。

年奥地利人均购买力GDP排名欧盟第五位，位于卢森堡、爱尔兰、丹麦和荷兰之后，数据来源：Eurostat

奥地利社会保障体系

奥地利的社会保险是一种强制保险制度，包括意外保险（UV）、健康保险（KV）、养老保险（PV）和失业保险（AV）。强制保险资金主要来自雇主和雇员缴纳的社保金，一般通过雇主代缴。

健康保险：占基础工资的7.65%，雇主支付3.78%，雇员支付3.87%

意外保险：占基础工资的1.2%，全部由雇主支付

养老金保险：占基础工资的22.8%，雇主支付12.55%，雇员支付10.25%

失业保险：占基础工资的6%，雇主支付3%，雇员支付3%

住房基金保险：占基础工资的1%，雇主支付0.5%，雇员支付0.5%

加上工会会费等一些杂费，雇员一共需要支付基础工资的18.12%，雇主需要支付21.23%，一共占雇员基础工资的近40%。但是每年年底，雇员可以通过网上申报系统自行申请退税（Arbeitnehmerveranlagung），上报工作收入相关的支出以获得现金退税。

奥地利社会保障系统的收支

奥地利社会保险的基本目标是保证每个公民的基本生存权力，特别是照顾那些收入较低、家庭人口多、负担过重的社会阶层。强制保险资金不得以盈利为目的，亏损由国家和州政府从预算中调拨资金补贴。

年的数据，几乎三分之二的福利支出来源于雇主和雇员、自雇人士和退休者缴纳的社会保险金，三分之一来自国家和州政府的税收（包括增值税和消费税，如烟草税等等）。

而在支出方面，奥地利年的总福利支出大概为亿欧元，其中退休福利支出占社会福利总支出的45%，用于疾病/医疗保健的支出为26.4%。家庭/儿童占9.3%，残疾：6.3%，失业：5.3%，幸存家属：5.5%，住房/社会排斥：2.1%。

在年为了应对新冠大流行带来的严重社会后果，奥地利福利支出大量增加，达到了近亿欧元。

奥地利社会福利

在奥地利养育子女、教育、医疗、养老、住房这些大事，主要都是靠国家的社会保障来解决的。

医疗

所有参加了奥地利社会保险的，其家庭成员或生活伴侣也可以几乎免费投保。例如一个五口之家，只要作父亲有工作，即使他工资不高且只缴纳很少的社会保险金，他的妻子和三个孩子也能够享受法定的免费医疗保险，哪怕家庭成员生了重病或做较大的手术，自己也不必交费，因为全部费用由奥地利健康保险支付。

健康保险还有针对养老金领取者和失业者的特殊规定。其他未覆盖的人员可以自行购买保险，并可按照收入情况进行保费减免。所以，奥地利的健康保险基本上为全体人口提供了全面公平的覆盖，无论收入、年龄、性别或出身。

奥地利参加了健康保险的人群都有这种医保卡，上面有每个人的社保号。为了防止滥用，最新的医保卡上还添加了本人的照片

在奥地利参加了健康保险的人群看病、检查、住院都不需要花钱，只需缴纳每种药的处方费。不论药价多高，处方费都一样，年是6.5欧元。如果参保人员在一年内支付的处方费超过了他年净收入的2%，那么无需申请，他在剩余时间即可不交处方费。

奥地利健康保险覆盖：医疗帮助（门诊护理）、医院护理（住院护理）、医疗康复、药物治疗、医疗家庭护理和助产服务、心理治疗和临床心理诊断、医疗技术服务的治疗、母婴检查、健康和预防检查、旅行和交通费用、医疗救助和艾滋病补贴、病假工资、分娩或事故后医疗时的津贴等等。

奥地利超过70%的16岁以上人口对自己的健康状况表示满意，远超欧盟的平均值

教育

奥地利年就引入了义务教育法，实行全民9年制义务教育。在年更是规定所有完成义务教育并永久居住在奥地利的18岁以下的人都必须在完成义务教育后接受教育或培训。

奥地利的教室，图源：信使报（Kurier/JeffMangione）

奥地利的公立学校从幼儿园到大学都是免费的。以维也纳为例，公立幼儿园的家长每月只需要支付68.32欧元的伙食费；而私立幼儿园的学费也由维也纳市政府支付（奥地利其他州无此项福利政策），家长每月只需要支付多欧元的伙食费。

孩子在小学阶段的公立学校包括午餐都是免费的，家长只需要支付小学15:30之后，中学16:30之后的托管费用。如果家庭经济困难，还可以申请免缴这笔费用。

奥地利和包括欧盟和瑞士国籍的大学生在奥地利上国立大学也不用交学费，只需要缴纳奥地利学生会20欧元左右的会费。

养老金

奥地利的最早退休年龄是男性65岁，女性60岁。从年起，奥地利将逐步延迟女性的退休年龄，并自年起统一男女退休年龄到65岁。

获取退休金的前提是至少获保满个月或15年，其中至少工作满84个月或7年。养老金的数额取决于缴纳的保费和投保期限。以年奥地利新发放的养老金为例，女性的养老金平均为每月欧元，男性为欧元。年奥地利一共发放了万份法定养老金，另外有26.6万人领取了两份或两份以上的养老金，包括寡妇养老金或其他补偿性津贴。

退休后，领取养老金的退休人员依旧可以不受限制继续从事工作，养老金亦不会因此受到削减，反而可以获得附加保险。

住房

20世纪初以来，维也纳和其他奥地利城市都推广了享受国家补贴的社会住房建设，为社会弱势群体解决了住房问题。奥地利约1/4的人口都居住在维也纳。在维也纳自有房比例只有不到20%，其他都是租房。

维也纳住房最大的房源是住房合作社(Genossenschaftswohnungen)。维也纳市政府向住房合作社提供建房资助金、贷款和免税优惠，要求其建房、租房和物业管理行为必须是非赢利的。维也纳的住房大概有60%以上属于住房合作社，他们基本满足了中产阶级的住房需求。

此外，维也纳市政府的房产公司拥有22多万套住房（Gemeindewohnungen）。这些房子都是公有，只出租不出售。公房申请者的收入不能超过一定标准。公房的租金和物业管理费都非常便宜，为低收入群体提供了住房保障，目前维也纳有近50万人住在公房里。以前政府房只有奥地利人才能申请。现在收入底、在维也纳居住一定年限的外国人也可申请。

维也纳最著名的政府廉租房，位于第19区的卡尔·马克思大院（Karl-Marx-Hof）。它建于至年间，有多套公寓。

维也纳其余的房屋为私房。年维也纳旧房买卖每平米价格为平均欧元，新房价格则为每平米欧元。旧房的租金平均是每平米12.65欧元，而新房的租金平均是每平米14.87欧元。

根据年数据在住房相对拥挤的维也纳平均每人的住房面积是36.1平米，而整个奥地利的平均数是每人45.3平米。

其他生育养育福利

生育津贴（Wochengeld）是按母亲预产期的前后8周来计算，由奥地利健康保险局支付，母亲每月最多可以领取到生育前每月净工资%的生育津贴。

儿童哺育金（Kinderbetreuungsgeld）有多种选择模式，可以父母双方领取或单方领取。以后者而言，一般模式每天发放从14.53欧元到33.88欧元不等（按照育儿假的长短而定）；或者与收入挂钩，按照母亲最后的税后工资的80%发放，一年的育儿假里最多每日领取的最高金额不超过66欧元（即每月欧元）。

奥地利家庭津贴（Familienbeihilfe）与国籍、就业或收入无关，每个小朋友从出生之日起就由其监护人从各地税务局直接领取每月欧元的家庭津贴。家庭津贴随着孩子年龄的增加而增加；孩子越多，每个孩子的津贴额更高；重度残疾儿童还有附加津贴。对于正在接受职业培训或在技术学校继续接受职业教育的孩子，家庭津贴最多可以支付到孩子满26岁为止。

年1月之后的家庭津贴额度

年后奥地利还出台了家庭退税福利升级版（FamilienbonusPlus），每个家庭年底报税时，每个孩子每年最高能达到欧元的退税金额（Absetzbetrag）。父母双方可选择一方申请或者双方同时申请。

失业金和急难救助金

如果失业者在2年之内（每周超过20小时）工作了52周以上，并交付了失业保险，失业之后可以申请领取失业金（Arbeitslosengeld）。原则上失业者可以领取每日净工资55%的失业金，再加上其他的一些补助金和补偿金，最后到手的失业金最多能达到税后日工资的60%至80%。

一般失业金可以领取30周，失业者年纪越大，领取的失业金越多。此间，失业者及家人都能继续享受医疗保险。在领取失业金的同时，失业者还可以从事一些低收入的工作。

失业金由奥地利就业服务中心（AMS）负责发放。这个中心也负责帮失业者介绍新工作或进行再培训。

在领取失业金达到限额之后，失业者可以申请急难救助金（Notstandshilfe）。急难救助金的基本金额为之前领取的失业救济金的92%—95%。

作为世界上社会福利体系最好的国家之一，奥地利各部门还在继续探索如何进一步提高居民福祉。奥地利统计局和奥地利经济研究所每年都会做一项“奥地利怎么样？”（Wiegehtssterreich?）的报告，除GDP增长之外还纳入了30项重要指标，从财富、生活质量和环境三大方面全面分析奥地利的优劣势。

年“奥地利怎么样？”的一图总结，强调奥地利在环境保护方面有待提高

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文章资料来源：Statista，奥地利统计局（StatistikAustria），奥地利经济研究所（WIFO），奥地利劳工会（Arbeiterkammer），维基百科。若未特别注明，图片来自网络。

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