治理山寨证书,事前规制胜过事后监

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记者

马付才

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张晶晶

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近年来，越来越多的人想通过“考证”提升就业几率。一些机构在利益的驱使下，根据这一“市场需求”，随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等。

这些“山寨证书”不仅加剧了有考证需求的职场人的困惑，也影响了正规职业证书培训市场。近期，根据网络巡查和群众举报情况，人力资源和社会保障部联合有关部门查实并关停了14个“山寨证书”查询网站。

据悉，在此之前，人社部已经开展过多次“山寨证书”专项治理工作。“山寨证书”究竟“乱”在哪里？又该怎样根治这种乱象？

花费近万元参加培训得到的却是“山寨证书”

赵娟（化名）曾是一家公司的管理人员，因公司发展不景气，她成为第一批被裁减的人员。在家中休息1年后，赵娟决定重新求职，但在招聘网站注册后才发现，已经很少有适合中年人的工作岗位。

招聘机构的工作人员告诉赵娟，如果她想找到既轻松又高薪的工作，最好能有一技之长，有技能证书，持证上岗。在这家招聘机构的推荐下，赵娟报名参加了一家“专业催乳服务中心”培训机构举办的培训班。这家培训机构向赵娟表示，现在专业催乳师极度缺乏，市场需求十分巨大，培训后就可以给赵娟颁发全国通用的“高级母婴护理师”和“高级催乳师”两张注册职业资格证书。

在培训机构的“忽悠”下，赵娟缴纳了元培训费和教材费、场地费、护士服装费、认证费等共计余元的“杂费”后，培训机构将其带到了一家职业学校，在这里，她和十多位年龄相近的中年女性一起参加了6天的培训，培训的内容主要是让她们自行看发放的“教材”，偶尔有一名导师给她们上课和现场操作，内容是教她们如何给产妇催乳等。培训结束后，赵娟顺利拿到了这家培训机构颁发的“高级母婴护理师”和“高级催乳师”两张注册职业资格证书，证书上还加盖有“全国职业资格考试认证中心”字样的印章。

但是，等赵娟拿着这两张职业资格证书求职时，却根本无法找到对口的工作，“持证上岗挣高薪”更成了空中楼阁。赵娟和一起参加培训的其他人员再去找这家培训机构时，才得知职业学校的教室只是培训机构临时租赁的，而她花费近万元所获得的“高级母婴护理师”和“高级催乳师”两张注册职业资格证书，也是“山寨证书”，并不在《国家职业资格目录》中，也不属于国家认可的职业资格证书。

“山寨证书”具有极强的迷惑性

河南省南阳理工学院教育学院的杨天志教授向记者表示，“山寨证书”有的假借行政机关名义，有的利用机构改革磨合期和制度转轨完善期的空子，故意登记使用相近或原政府机关名称，混淆视听，并且使用“权威证书”“官方认证”“就业凭证”“录用依据”等一系列违规字样和标识，以及易产生歧义和具有误导性的字样、图案、水印，具有极强的迷惑性。一些“山寨证书”甚至还建立了职业资格证书查询的“李鬼网站”。

记者注意到，近年来，这种“李鬼网站”的伪装层出不穷，编造出上千种所谓“注册职业资格证书”。例如，年5月9日，人力资源和社会保障部官方网站发布消息称：通过网络巡查和群众举报，有关部门严肃查处了两个打着“职业资格”的幌子发放“山寨证书”牟取不法利益的典型“山寨网站”。在两个假冒网站中，一个冒用“中国人事考试网”名称和单位标识，网址及内容与人事考试中心

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